Ecuador, a través del Ministerio del Ambiente (MAE), participa en las negociaciones de la Décimo Novena Conferencia de las Partes  – COP 19, que se desarrolla en Varsovia, Polonia, desde el 11 de noviembre.  Eduardo Noboa, Subsecretario de Cambio Climático,  lidera la comisión, hasta la llegada de la Ministra del Ambiente, Lorena Tapia, quien viajará hoy al país europeo.

Durante la primera semana de la COP, se ha obtenido logros como la redacción de borradores de decisión (draft decision), de cada uno de los Órganos Subsidiarios (Órgano Subsidiario de Implementación – SBI y Órgano Subsidiario de Asesoría Técnica y Científica – SBSTA).

En lo que respecta al desarrollo de los temas prioritarios de la posición nacional del Ecuador, se puede destacar lo siguiente:

Plataforma de Durban – (ADP)

Las discusiones están detenidas debido a que los países desarrollados no quieren clarificar sus compromisos con respecto a los medios de implementación (financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnología, y desarrollo de capacidades) para el periodo pre 2020 (2013 – 2020), sin constatar que los países desarrollados se comprometan a realizar acciones de mitigación para el periodo post 2020.

Financiamiento

Se está discutiendo el financiamiento a largo plazo, considerando las fuentes para el desembolso de 100 mil millones de dólares al año a partir del 2020 y la participación del sector privado, fuentes multilaterales y alternativas. Existe incertidumbre acerca del alcance que tiene el financiamiento climático, aplicabilidad de este compromiso y sobre cómo se compartirán las responsabilidades los países desarrollados.

REDD+

Las Partes se encuentran negociando las directrices metodológicas para el análisis de los niveles de referencia de emisiones forestales, y para la medición, verificación y reporte para el mecanismo REDD+, como uno de los elementos de precondición para la futura implementación de actividades REDD+ en los países. Esto permitirá a los mismos acceder a pagos por resultados por parte de diversas fuentes de financiamiento público, privado o multilateral.

Ecuador ha tratado de abogar políticamente para que las decisiones previas se respeten y se pueda facilitar la futura implementación de REDD+, pues es interés del país dar continuidad con este proceso, que ya dispone internamente de un marco regulatorio importante que es el acuerdo ministerial 033.

Transferencia de Tecnología

Las discusiones en torno a tecnología ha coincidido con temas que han resultado históricamente delicados para los países en desarrollo como es que se reconozca la provisión de financiamiento para el CTCN y la implementación de los resultados de las Evaluaciones de Necesidades Tecnológicas (Ecuador terminó su proyecto en Junio 2013). Por otro lado, la inclusión de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) dentro de la agenda de negociaciones de cambio climático no ha sido aceptada por los países desarrollados al manifestar que este no es el espacio para tratar DPIs y restando importancia para que desde la COP se manifieste la necesidad de ahondar más sobre este punto con otras organizaciones como OMPI y OMC.

Adaptación 

Las discusiones en Adaptación giran alrededor de cuatro temas: Informe del Comité de Adaptación a la COP19, Planes Nacionales de Adaptación (NAPs), Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) y Pérdidas y Daños (L&D). En términos generales las negociaciones en adaptación han tenido dificultades debido a que los países en desarrollo solicitan la provisión de financiamiento para: a) el desarrollo de sus NAP’s, b) la identificación de áreas de trabajo (agua, ecosistemas, infraestructura, seguridad alimentaria y salud) para la adaptación, y c) la creación del Mecanismo Internacional de Pérdidas y Daños.

Esta posición que no es aceptada por los países desarrollados. La posición de G77 + China (donde Ecuador es parte) han tratado de evitar que sólo se comprometa el desarrollo de un programa de trabajo y que se apruebe la creación de un mecanismo. Los países desarrollados, Australia sobre todo, buscan limitar al máximo sus compromisos de financiamiento y otros medios de implementación (como lo es transferencia de tecnología).

Se espera que la próxima semana, con la llegada de autoridades nacionales ambientales, se pueda dinamizar políticamente las discusiones que se encuentran detenidas.